连坐

1．案情史料

    (1)“盗及者（诸）它罪，同居所当坐。可（何）谓‘同居’？户为同居，坐隶，隶不坐户谓也。”（《法律答问》）

 (2)“律曰‘与盗同法’，又曰‘与同罪’，此二物其同居、典、伍当坐之。”（《法律答问》）

(3)“尉计及尉官吏节（即）有劾，其令、丞坐之，如它官然。（《效律》）

2．案情今译

(1)盗窃和其他各种犯罪，同居的人要连坐。所谓“同居”，即同一家庭的成员。奴隶也因主人犯罪而从坐，但奴隶犯罪则不牵连主人。

(2) 律规定：“与盗同法”、“与同罪”，连坐的是同居的家庭成员，还有里典和伍人。

(3)县府尉官有罪，县令与丞要连坐。

3．法律评析

连坐，又称“缘坐”、“从坐”、“随坐”，即本人并未犯罪，因他人犯罪受牵连而入罪。秦代实行广泛的连坐，其中包括亲属连坐、邻里连坐、职务连坐。秦的连坐制度也为后世所继承。

(1)   亲属连坐

《史记·孝文本纪》集解引应劭语：“秦法，一人有罪，并坐其家室。”盗窃和其他各种犯罪，同居的人要连坐。所谓“同居”，即同一家庭的成员。奴隶也因主人犯罪而从坐，但奴隶犯罪则不牵连主人。（案例(1)）

秦简对于亲属连坐的范围作了很详细的界定：“可（何）谓‘室人’？可（何）谓‘同居’？‘同居’独户母之谓也。室人者，一室，尽当坐罪人之谓也。”（《法律答问》）室人、同居要连坐。什么叫“室人”，什么叫“同居”呢？一户中同母之人谓之“同居”，“室人”就是一家，如发生犯罪，均应连坐。但秦法又规定：“夫有罪，妻先告，不收。”（《法律答问》）也就是说妻可以主动告发夫的犯罪以免除自己的连坐责任，这是鼓励告发犯罪的措施。

    亲属连坐（家庭缘坐）是早期“族”刑的继续，是刑罚在宗法制中的反映。

(2)邻里连坐（也称邻伍连坐）

《史记·商君列传》载，商鞅变法实行“令民为什伍，而相收司连坐”秦法把居民按五家为单位组成一个单位“伍”，令五家为保，十保相连，互相监督纠举，有罪株连。从秦简看，邻里连坐的是里典和伍人：“与盗同法”、“与同罪”，连坐的是同居的家庭成员，还有里典和伍人。（案例(2)）受连坐的邻里，不一定与犯罪者同等刑罚；官吏和有大夫以上爵位者，一般不受邻里连坐。

(3)职务连坐

职务连坐是指官吏犯罪，有关同僚要受到处罚。秦律规定，对于犯有失职罪的官吏，有关人员要受到连坐处罚。例如《效律》规定：县府尉官有罪，县令与丞要连坐。（案例(3)）类似的例子在秦简中还很多。

4．参考结论

    连坐制度在现代社会被目为是野蛮的制度，但它毕竟在古代社会长期存在。我们学习研究中国法律史，会常常遇到连坐的案例。

    本案提到了令、丞、尉等地方官员，还提到官吏之间的职务连坐。关于秦代的行政机构与官吏管理制度，我们应了解如下内容：

   (1)行政机构与职官

①中央

    皇帝：皇帝的称号是秦始皇所创，皇帝是国家的最高统治者，集立法、行政、司法诸权于一身。

    三公：丞相为百官之长，其职权是辅助皇帝总理政务；太尉为全国最高军事长官；御史大夫为“副丞相”，主掌“图籍秘书”，转呈“公卿奏事”，按章居劾百官，有时受皇帝之命处理重大案件。

    九卿：奉常，掌管宗庙礼仪；郎中令，负责宫殿门户警卫；卫尉；掌管皇帝的近卫军；太仆，负责皇帝的车马仪仗；廷尉，是中央最高审判机关的长官；典客，负责外交和与国内少数民族之间的交往及各项礼仪活动；宗正，掌管皇族宗室的事务；治粟内史，掌管全国赋税与财政的收入和支出；少府，掌管皇室的财政并为皇室提供消费的机构。

②地方：

郡：郡守，主管一郡政治、经济、军事、司法诸项事务的最高官员；郡丞，郡守之副，其主要职责还包括处理一郡的治狱断案等司法事宜；郡尉，为一郡之最高武官；监御史，对全郡的官吏和各项活动进行监察和弹劾。

县：县令，为一县之最高行者长官；县丞，县令之副，“署文书，典知仓狱”；县尉，一县之最高武官；县司空，负责全县工程建设的机构，其主管官吏为司空啬夫，辅佐官吏有司空佐、使等；县司马，是掌管全县军马的机构。

县以下的基层组织是乡：有秩，为一乡的主管官吏；三老，掌教化；啬夫，掌赋税与司法；游徼，负责社会治安。

乡以下为里，其主管官吏是“里正”或“里典”。

每十里（此处“里”为长度单位，不同于“里正”之“里”）设一亭，亭长负责亭内案件侦察、拘捕人犯的工作。

（2）官吏管理制度：

①官吏的任免

    秦代奉行自商鞅以来的任免官吏制度，制定了一套严密的法律法规。例如：秦简《为吏之道》规定了任选官吏的行政能力与思想修养等各方面条件；《置吏律》规定了行政、财务部门官吏的任命；《除吏律》规定了军事官吏的任免。

②官吏的考核

    秦代对于官吏的考课，有法可依（如“上计法”、“考课法”），有明确的标准可循，而且成了必要的程序。

③官吏的监察

秦代专门设立了监察机关，开创了监察制度。

④官吏的管理与处分

秦律要求官吏必须严格依法办事，对官吏违法违纪行为有明确的规定。例如，“犯令”、“废令”罪。[1]秦律对于玩忽职守等渎职犯罪做了较全面的规定。秦律禁止官吏非法经商。对于任人不善者，也要科罪。

总的来说，秦律对于官吏的管理非常细密，这对于强化统治，抑止官吏为非有积极的作用。

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